银保监会首席检查官、办公厅主任、新闻发言人王朝弟:今年以来，银保监会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在国务院金融委靠前指挥下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持金融监管政策的前瞻性、准确性、有效性，加强与财政、货币、产业等宏观政策的联动，支持国民经济持续稳定恢复，稳中向好，毫不松懈防范化解重大金融风险，持续深化金融改革开放，为“十四五”开好局、起好步提供了有力的金融支持。

　　央视记者:刚才王首席在讲话中提到持续深化省联社改革，这也是去年国务院金融委发布的一个相关的政策要求。我想问一下，目前整个农信社改革的情况怎么样？

　　王朝弟:农信社改革是媒体和各级党委政府特别关心的一个重大的问题，也是这两年深化金融改革的一个重要课题。要回答这个问题首先要明确为什么要深化对农信社的改革，我想主要有这三个方面：

　　第一个变化，农业农村和农民的状况已经发生了历史性的变化。随着我国新型工业化和城镇化取得历史性突破，比如说到了去年年底，我们常住人口城镇化比例已经首次超过了60%。金融服务“三农”的内涵已经发生了巨大变化，支持农民工进城安家落户以及就业创业，推动产业持续发展，成为金融服务“三农”的应有之义。

　　第二个变化，金融服务的深度和广度已经有了明显的变化。特别是这几年我们大力发展普惠金融，我国基本金融的覆盖率已经占全部人口的99%左右。成年人的银行账户普及率在全世界我们是最高的，大型银行的经营效率也开始接近世界先进水平，中小银行服务实体经济能力有了明显的提高。

　　第三个变化，金融服务的方式已经发生了深刻的变化。特别是随着金融数字化的普及和推广，我国数字化在信贷、保险、理财等方面这几年发展非常快，整个金融业的业态已经发生了深刻的变化。随着网络技术的发展，手机银行、微信支付等线上金融服务，已经成为我们解决基础金融服务的重要补充，也成为我们实现金融服务均等化的重要手段。

　　正是基于这三种变化，继续深化农村信用社改革当前已经提上议事日程，原有的体制框架与现有的发展方式相比需要改革。

　　在具体举措方面，我们将按照坚守农信服务“三农”的初心，把提高农信系统整体的发展能力作为我们改革的基础，把深化省联社改革与提高农信系统的风险防控能力作为重点，按照因地制宜、“一省一策”的原则，在充分考虑东、中、西部不同地区差异性的同时，为乡村振兴和共同富裕提供坚强的金融支撑。

　　在这种背景下，我们支持各省（区）从自身实际出发，制定切实可行的农村信用社改革方案。据我了解的情况，目前绝大部分省份已经上报了深化农信改革的方案，我们想通过改革，能够切实让省联社成为一个产权清晰、权责明确、政企分开、管理规范的现代化金融企业。同时，也非常愉快地告诉大家一个好消息，可能再过两天，浙江省的改革方案就将正式落地。

　　中国银行保险报记者:9月29号的房地产金融工作会议上有提到要维护房地产市场的稳定健康发展，维护住房消费者的合法权益。想请您介绍一下近期银保监会在这方面所做的一些工作和下一步的打算。

　　银保监会统计信息与风险监测部负责人刘忠瑞:近年来银保监会按照党中央、国务院各项决策部署，牢牢坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，紧紧围绕“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，坚决贯彻落实房地产长效机制要求，促进房地产市场平稳健康发展。主要的工作有这么五个方面：

　　第一，督促银行落实房地产开发贷款、个人住房贷款监管要求，配合人民银行实施房地产贷款集中度管理制度，房地产贷款增速稳中趋缓。

　　第二，保障好刚需群体信贷需求。在贷款首付比例和利率方面对首套房购房者予以支持。目前，银行个人住房贷款中有90%以上都是首套房贷款。

　　第三，因城施策，指导派出机构配合地方政府做好房地产调控，促进各地房地产市场平稳健康发展。

　　第四，严肃惩治违法违规行为。我们会同住建部和人民银行联合印发《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》，指导各地开展专项排查，做好违规问题的整改问责，经营用途贷款违规流入房地产领域的问题得到了有效的遏制。持续四年开展全国性房地产专项检查，对发现的违规行为依法进行处罚。

　　第五，稳妥做好对住房租赁市场的金融支持。加大对保障性租赁住房支持力度，研究细化金融支持措施，会同人民银行推进房地产投资信托基金试点。

　　下一步，银保监会将继续贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，持续落实好房地产长效机制，指导银行保险机构准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度，保持房地产金融监管政策的连续性、稳定性，促进房地产市场平稳健康发展。按照市场化、法治化原则，配合相关部门和地方政府共同维护房地产市场的平稳健康发展，维护住房消费者的合法权益。

　　海报新闻记者:资管新规过渡期将于年底结束，预计绝大部分银行可以按时完成整改，从实际整改的情况来看，个别银行存在的剩余少量难处置资产有哪些类型？呈现出怎样的特征？就上述需要采取个案处理的机构而言，差异化的监管措施将涉及哪些维度？

　　王朝弟:资管新规颁布以后，今年是过渡期的最后一年，银保监会持续督促银行机构综合采取多种措施，充分用好过渡期政策，调动行内外资源，加快整改进度，促进从根本上转变理财产品市场格局和观念氛围。从前期我们摸底的情况来看，预计今年年底前，绝大部分银行机构可以如期完成整改任务。包括我们以前推动的银行理财子公司的成立，也是整改中一项非常重要的措施。对于个别银行剩余的少量难处置资产，按照相关规定纳入个案专项处置，直至全部清零。

　　目前这些尚未整改的存量处置资产主要投向了非标准化债权、资本补充工具和未上市企业股权，普遍呈现出期限长、流动性较差、估值难度较大等特征。对此，银保监会将督促相关银行机构在总行层面建立专门台账，逐笔锁定细化方案，采取集中统一、单独统计、严格问责等管理措施，积极采取各种处置措施进行压降，确保尽快处置完毕。

　　第一财经记者:今冬明春，我们能源电力保障特别受到关注，接下来监管部门是否有具体的监管措施，来引导银行机构保障对煤电、煤炭、钢铁、有色金属等相关生产企业合理的融资需求？

　　王朝弟:当前能源保障出现问题，应该说是一个国际性现象，在我国也不例外。近年来，全球加速推动绿色能源转型，但与此同时石油、天然气、煤炭等传统能源仍旧占据全球80%以上的份额。近期受供需失衡、碳中和政策、极端天气等因素的影响，传统的能源价格持续上涨，目前大约有30多个国家都受到了影响，既有发达国家，也有发展中国家。

　　在我国也出现了电力和煤炭供应偏紧，导致了一些地方限电的现象，对正常的生产造成了一定影响。针对这种现象，党中央、国务院高度重视，相关职能部门多次开会进行研究，细化相关政策。

　　从银保监会来讲，我们在10月4号就正式印发了《关于服务煤电行业正常生产和商品市场有序流通 保障经济平稳运行有关事项的通知》，在这个通知当中，要求金融机构强化大局意识，优化煤电、煤炭等行业的金融服务，有效应对近期能源供需偏紧的情况，全力做好金融支持能源保供工作。

　　一是将继续强化大局意识，指导金融机构处理好发展与减排、整体与局部、短期与中长期的关系，完整准确全面贯彻新发展理念，充分认识碳达峰碳中和目标下的优化煤电、煤炭行业金融服务的重要意义，扎实做好金融支持能源保供的相关工作，我个人认为这是一项长期的任务。

　　二是要千方百计地保证煤电、煤炭、钢铁、有色金属等生产企业的合理融资需要，督促金融机构对符合支持条件的煤电、煤炭、供暖等企业和项目给予合理的信贷支持。在建立快速响应机制，开辟绿色通道等方面提供服务。同时，也指导银行保险机构积极配合地方政府，支持山西、陕西、内蒙、新疆等煤电主产区和重点的煤炭企业、发电企业，增加电煤供应。

　　三是提高信贷的精细化管理水平。从长期来讲，我们要支持钢铁、有色金属包括电力等传统产业改造升级。对于符合能源安全保供和绿色低碳转型发展方向，短期偿付压力较大，但符合支持条件的企业，银行机构可以按照风险可控原则，在银企双方自主协商的基础之上，合理调整贷款结构、还款进度、期限等。通过加大我们金融服务，确保大家能过一个温暖的冬天。